三部慈善法配套規(guī)章9月5日起施行

9月5日，新修改的慈善法正式實施。與此同時，由民政部修訂的《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》以及民政部會同國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局共同制定的《個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法》等三部配套規(guī)章正式出臺，與慈善法同步實施。

慈善組織的認定更加明晰

慈善組織作為慈善事業(yè)的主體，其認定工作及具體辦法是依法治善、依法行善、依法興善的重要前提。《慈善組織認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》)為此作出具體規(guī)定。

新修訂《認定辦法》主要涉及三個方面內(nèi)容：

一是修改和完善慈善組織認定條件。根據(jù)新修改的慈善法第十條第二款規(guī)定，對《認定辦法》第二條作相應修改，刪除“慈善法公布前”表述。根據(jù)慈善法規(guī)定和實踐需要，在《認定辦法》第四條第三款增加“章程符合慈善法第十一條的規(guī)定”的表述。

二是完善不予認定慈善組織情形。根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》有關規(guī)定，將《認定辦法》第五條第三款修改為“申請時被民政部門列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的”，把嚴重違法失信社會組織列為不予認定慈善組織的情形。

三是修改完善有關文字表述。根據(jù)國務院關于深化證明事項改革的決策部署，將第七條第三款的“證明材料”修改為“書面材料”。根據(jù)新修改的慈善法，在第七條、第十條中的“民政部門”前增加“辦理其登記的”，并對第一條、第十二條作了文字修改。

慈善組織公開募捐更加規(guī)范

公開募捐是慈善組織的主要工作，是慈善事業(yè)的源頭活水。《慈善組織公開募捐管理辦法》對此進行了強化與提升。

新修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》主要涵蓋四個方面內(nèi)容：

一是優(yōu)化公開募捐資格申請條件。新修改的慈善法放寬了慈善組織公開募捐資格的時限要求（變兩年為一年），《慈善組織公開募捐管理辦法》也對此進行了相應修改。同時，進一步優(yōu)化完善了公開募捐資格申請條件，重點考察慈善組織內(nèi)部治理機制的有效性、內(nèi)部管理制度的健全性和慈善組織運作的合規(guī)性。

二是細化公開募捐方案有關規(guī)定。聚焦公開募捐活動管理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐項細化了公開募捐方案的具體內(nèi)容和有關要求。

三是規(guī)范合作公開募捐行為。針對合作募捐中有的具有公開募捐資格的慈善組織未切實履行對合作方的監(jiān)管職責等問題，進一步細化了具有公開募捐資格的慈善組織對募捐合作方的管理要求。

四是明確吊銷公開募捐資格證書后年度支出和管理費用標準，解決了慈善組織失去公開募捐資格后年度支出和管理費用的銜接問題。

個人求助網(wǎng)絡服務平臺標準更高

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，個人網(wǎng)絡求助現(xiàn)象日益增多，同時也應運而生了一些個人求助網(wǎng)絡服務平臺。2016年施行的慈善法并未對個人網(wǎng)絡求助作出規(guī)定。新修改的慈善法應形勢之變、時代之需，作出了相關規(guī)定，根據(jù)新修改的慈善法要求，出臺《個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)對個人求助網(wǎng)絡服務平臺進行了規(guī)制。其主要內(nèi)容包括七個方面：

一是關于《管理辦法》規(guī)制的范圍，是指專門為因疾病等原因導致家庭經(jīng)濟困難的個人提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務的網(wǎng)絡平臺。

二是關于個人求助網(wǎng)絡服務平臺的指定。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當符合《管理辦法》規(guī)定的條件，并提交相關材料。民政部將發(fā)布遴選公告，組建評審委員會確定擬定名單，并向社會公示。公示期滿后確定名單并向社會公布。

三是關于個人求助網(wǎng)絡服務平臺的主要規(guī)則。《管理辦法》明確要求平臺已經(jīng)制定健全的平臺規(guī)則文件；對平臺規(guī)則進行重大調(diào)整的，應當在調(diào)整前向民政部報告；平臺應當在求助人、信息發(fā)布人、捐助人同意平臺規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后，再向其提供服務。

四是關于求助信息的真實性查驗。《管理辦法》從個人求助網(wǎng)絡服務平臺、求助人、信息發(fā)布人等多個角度進行了明確規(guī)定。

五是關于對捐助資金的管理要求。《管理辦法》重點規(guī)制了捐助資金的安全和管理。

六是關于對個人求助網(wǎng)絡服務平臺的監(jiān)督管理。民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門將協(xié)同加強對個人求助網(wǎng)絡服務平臺的監(jiān)督管理。

七是關于個人求助網(wǎng)絡服務平臺的法律責任。《管理辦法》對個人求助網(wǎng)絡服務平臺的法律責任進行了一一明確。