2024-09-06 17:17:23? 作者： 來源：《中國民政》雜志 責任編輯：陳娜
從2016年9月1日慈善法施行，到今年9月5日修改后的新法施行，慈善法規范、引導和保障我國慈善事業發展整整8周年。這部具有里程碑意義的法律的頒布實施，不僅為慈善組織、捐贈者、受益人及社會各界提供了堅實的法治保障，更為推動慈善事業發展注入了強勁動力。值此之際，《中國民政》雜志8月下刊策劃推出“法治力量，引領慈善新航向——慈善法實施8周年成效巡禮”專題報道，回顧慈善法實施以來對全國慈善事業發展的促進作用，聚焦江蘇、湖北、重慶等地慈善事業發展成效，深入探訪各地慈善實踐案例，共同見證在法治力量護航下我國慈善事業的蓬勃發展與進步足跡。
今天薦讀北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀的點評文章《中國式現代化慈善格局正在形成》。
今年9月5日，新修改的慈善法正式施行。這是我國慈善事業發展進入新階段的重要標志。通觀慈善事業發展全局，總結過去，瞻望未來，這個歷史節點有著特別重要的意義。
慈善法自2016年頒布并實施以來，已經8年。這是我國慈善事業發展的一個重要時期。作為中國歷史上第一部慈善大法，其貫徹實施過程中所激發出來的社會多個領域的活力，特別是對于社會建設的持續促進效果，尤其是道德水平的提升和社會風氣的改善，是相當明顯的。
民政部統計數據顯示，截至2024年7月底，全國共登記認定慈善組織達15151家。公益慈善類基金會2015年為4784個，到2024年上半年即達到9708個。慈善組織的發展，是現代慈善事業的一個基本標志。相當可喜的是，浙江、福建、江蘇等沿海省份在貫徹慈善法第十條過程中，特別注意發展縣級基金會以服務于較為富裕家庭與中小企業家的捐贈，僅浙江省的縣級基金會即達400多家，位居全國首位。
8年來，慈善捐贈數額不斷增加，許多企業和家庭已經把捐贈納入日常性的工作與生活規劃之中。民政部統計數據顯示，全國社會組織接受的捐贈款從2015的610.3億元增長到2023年的1363.8億元。以曹德旺為代表的慈善家開展了百億元捐贈創辦大學的行動。騰訊基金會更是宣布了千億元捐贈計劃并分步落實，其“科學探索獎”和“新基石研究員項目”，在科學研究領域產生了積極影響。
8年來，以“99公益日”為典型的網絡平臺慈善得到深入發展。據統計，截至2024年8月19日，騰訊公益平臺歷史善款總額313.50億元，歷史愛心總人次達10.93億人次；支付寶公益平臺捐贈總額81.20億元，捐贈次數總計達47.97億人次。民政部指定的29家平臺已累計為全國逾2萬家（次）慈善組織提供信息發布服務，發布公開募捐信息超過17萬條，募集善款總額超過500億元，累計帶動逾600億人次的網民點擊、關注和捐贈。如果粗略計算，在過去這些年，14億人口平均每人參與網絡捐贈達到42次以上。網絡慈善已經成為中國社會大眾經常參與的方式。
8年來，慈善信托經歷了從初創到逐步發展的歷程。民政部統計數據顯示，截至2024年7月底，全國累計備案慈善信托1877單，信托合同總規模74.7億元。北京、浙江、廣東等地，在慈善信托領域勇于探索，創造出較為豐富的經驗。
8年來，社區慈善逐步推進，產生出巨大的社會活力。不少地方推進注冊成立社區基金（會），鼓勵大眾參與社區的各類慈善項目。河南省慈善聯合會與地方各級慈善會致力于推進社區慈善的普及，全省的捐贈數額多年超過10億元。
8年來，在應對較大自然災害特別是新冠疫情的過程中，社會大眾積極捐贈，各類慈善組織第一時間響應，與政府密切配合，形成了巨大的社會合力，推動應急慈善逐漸成為制度，在世界慈善領域實現了引領性的制度創新。一個突出的案例是，湖北省慈善總會面對2020年初突發的嚴重新冠疫情，積極主動與社會多方力量共同行動，針對各類挑戰，善于探索，勇于創新，探索出較為系統的應急慈善經驗，獲得政府的高度認可，并很快就將應急慈善升華為地方性法規，為國家修改慈善法提供了重要的經驗。
8年來，慈善服務在多個領域廣泛發展。在“一老一小”領域，慈善力量與社工逐步融為一體，深入社區，展現社會服務的專業性。養老與兒童的服務與公益慈善項目日益密切結合。中國鄉村發展基金會的“童伴媽媽”項目，覆蓋10多個省市的上萬個村莊，對基層兒童主任制度建設產生了良好影響。北京泰康溢彩公益基金會在北京開展的單位社區養老服務聯合體建設的項目，以慈善之力融合各類養老服務要素，起到了很好的示范作用。各地志愿服務廣泛開展，中國志愿服務網顯示，截至2024年8月19日，全國實名志愿者總計2.37億人，志愿隊伍總計135萬個，志愿項目總計1248萬個，服務時間總計532600萬小時，志愿服務精神得到較好的弘揚。
8年來，政府的促進措施陸續出臺，最為突出的是“中華慈善獎”的示范效應日益擴大。絕大多數省、自治區、直轄市政府均設立地方的慈善獎，激勵更多的愛心人士投入慈善事業。有的地方進一步深入貫徹慈善法的規定，在市、縣兩級政府建立慈善表彰制度，弘揚社會正能量，使有關法律得到較好落實。
總體上，慈善法實施8年，我國的慈善事業已經取得長足的進步。綜觀全局，有一些趨勢性的特征相當突出：首先，由于法律保障的持續加強，我國社會大眾的愛心奉獻精神正在得到系統性地弘揚，慈善法從中國的實際出發所確定的各項制度基本適應于社會發展的多方面需求，慈善事業作為高質量發展的有機組成部分日益顯示出其正向的社會影響力。其次，我國社會組織在慈善領域的創造力逐漸展現，無論是網絡慈善還是社會服務、環境保護與文化藝術領域等，都有不少項目在國際社會嶄露頭角。最后，尤其令人矚目的是，最近幾年，各級慈善會將慈善事業逐步融入京津冀、長三角、粵港澳大灣區的高質量發展進程，促進社區慈善不斷普及，將慈善事業與社會治理體系建設緊密結合起來。更多的企業家則是從理論和實踐的結合上倡導科技向善、商業向善、善本金融等，不斷開創善經濟的發展之路，“無公益、不商業”日益成為共識，一個中國式現代化慈善的格局正在形成！
盡管在慈善法貫徹落實過程中還有不盡如人意的地方，但我國慈善事業所展示的方向已經相當明確，隨著中國式現代化建設的進一步推進，尤其是新修改的慈善法的進一步落實，我國慈善事業必將在不久的將來步入一個更大更新的發展階段。
