打開慈善法 春風從中來

日前，《全國人民代表大會常務委員會公報》（2024年第一號）和中國人大網首頁“國家法律法規數據庫”公開發布了新修改的慈善法全文。這是中國司法領域的一件大事，更是慈善領域的一件大事。

在民政部印發的《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國慈善法〉的通知》中，對學習宣傳貫徹新修改的慈善法提出了明確要求。指出“要充分認識修改慈善法的重大意義”，強調“要切實做好學習培訓宣傳工作”“要扎實推動慈善法的貫徹實施”，要求“提高政治站位，強化責任擔當，加強統籌協調，將新修改的慈善法宣傳與普法工作有機結合，將普法貫穿于立法執法中，形成貫徹落實的強大合力，推動新時代慈善事業高質量發展”。

從根本意義上說，慈善法是慈善領域的基礎性、綜合性法律，是新時代慈善事業發展的法治保障，是發展中國特色慈善事業、建立健全適合我國國情的慈善法律制度的必然要求。

本次修改慈善法，有針對性地完善了促進措施，規范了慈善活動，強化了領導監督，回應了慈善事業發展中的新情況新問題，對更好地促進我國慈善事業高質量發展，發揮慈善事業推動社會公平正義、實現共同富裕的功能作用，進一步激發慈善正能量，營造全社會關心、支持、參與慈善事業的良好氛圍具有重要的時代意義。

此次修法鮮明體現了“第二個結合”的思想內涵。

中國慈善事業必定要打上中國法律制度與中國傳統文化的烙印。以往的慈善立法多采取“歐美式思維”，比如強調“組織化”“專業化”“非特定受益人”等概念。而現實的中國傳統慈善通常是鄰里守望相助、親友出入相濟等，奉行的是“由親及疏、由近及遠”的行善邏輯。國人捐款行善，往往要明了錢的去處與用法，需要面對特定受益人才更樂于伸出援手。針對這種富于民族傳統特點的慈善行為，本次修法特別新增了“國家鼓勵有條件的地方設立社區慈善組織，加強社區志愿者隊伍建設，發展社區慈善事業”條款，由此結合了傳承千年的優良慈善傳統，并對其進行了時代化發展。

此次修法鮮明體現了“與時俱進”的創新原則。

個人大病網絡求助是一種新的慈善現象，一種社會互助的創新模式，對拓寬社會救助范圍、增加社會救助方式、促進民間慈善發展具有不可忽視的作用。新修改的慈善法將通過網絡平臺進行個人大病求助的行為方式寫入法律附則，也就是確認了這種行為的慈善屬性，而依法要求求助者和信息發布者對信息真實性全面負責，不得以虛構事實等方式騙取救助。此外還規定了個人求助網絡服務平臺同樣應予承擔求助信息真實性查驗義務，成為立法回應現實的具體體現。

此次修法鮮明體現了“慈善一盤棋”的系統思維。

新修改的慈善法增加了“應急慈善”專章，從政府部門和慈善組織兩個主體切入，從協調機制建立、慈善組織參與、地方政府配合三個功能出發，建立了相應細致的應急規制。

一是進一步完善了慈善應急機制，讓慈善力量參與突發事件應急救援及災后重建工作的銜接更加順暢、更為有序；二是能夠充分彰顯社會力量參與應急救助過程的透明度，提升慈善組織公信力，讓來自社會的每一份愛心捐贈都能抵達需要的去處。“應急慈善”專章的設立將極大規范與整合社會力量共同應對突發事件，更好地發揮各方作用，有效提高應急救助能力和效率。

通過此次修法，中國慈善法治建設又向前邁出了一大步，也將加速出臺與慈善法相配套的一系列政策法規，為慈善事業的高質量發展提供更為清晰具體、更可操作的法律依據，讓法律的春風、慈善的春雨播灑開來、吹拂下去。