慈善組織前途光明 任重道遠——專訪第十四屆全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達

進入新時代，慈善組織的社會作用日益彰顯、愈加重要。其中最為突出的就是助力織密織牢社會保障網、參與第三次分配、廣泛激發公眾愛心、有效促進社會公平、積極參與社會治理以及強化提升自我建設和服務能力等。2024年全國兩會召開之際，慈善公益報就慈善組織現狀、慈善組織建設以及透明度、參與度等話題，對第十四屆全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達進行了專訪。

慈善公益報：在您看來，我國慈善組織的數量、規模以及專業化程度等方面的發展狀況如何?

孫 達：黨的十八大以來，我國公益慈善事業取得了長足進步，在扶貧濟困、扶老救孤、科教文衛、生態保護、應急救援等方面發揮了積極作用。這一切都與慈善組織的發展壯大密不可分。據統計，截至2023年底，全國慈善組織已發展到1.3萬余家，數量較過往有所增加。但認真總結分析，全國慈善組織也存在著地域分布不均、專業化程度不高等問題。主要表現在東中西部地區之間、重大國家戰略發展區域之間、重大國家戰略發展區域內部各省份之間慈善組織數量上的不均衡。東部多西部少，沿海多內陸少，這種不平衡現象使得各地區慈善組織之間無法形成有效合力，進而覆蓋到每一處應該覆蓋的地方。

與時代發展需求相比，我國慈善組織尚存在著專業化程度不高的狀況，突出表現為專業人才緊缺、專業力量不足等，業已成為掣肘慈善事業高質量發展的“攔路虎”之一。統計數據顯示，自2019年始，我國高校才開始系統推進慈善教育。截至2021年底，全國僅有35所高等院校開展公益慈善專業教育，培養的慈善專業本科畢業生不足千人。慈善組織急需具備項目策劃和實施能力、傳播和新媒體運用能力、資金籌集能力的專業人才。專業人才的匱乏直接導致了慈善事業的專業化、職業化受到影響，一些行業怪象亂象也由此而生。如有的慈善組織缺乏專業籌款人員，導致好的項目無法籌到足夠善款；有的缺乏專業財務人員，導致在運作項目和公開信息時損害公信力；有的缺乏專業的法律人才，導致慈善項目運作過程中出現違規違法行為卻渾然不知。說到根本，慈善領域專業人才的挖掘培養是一道擺在所有慈善組織面前的一道“必答題”，是需要從速作答的時候了。

慈善公益報：如何提高慈善組織的運作效率和公信力?在慈善公益事業中，如何倡導和發揮愛心企業履行社會責任?政府、企業和慈善組織如何形成合力?

孫 達：提高慈善組織運作效率和公信力，是實現慈善事業的高質量發展的基礎之一。進一步加強慈善組織的統籌協調能力，構筑健康有序、多元合作的慈善生態和治理格局，對推進慈善組織自身建設和慈善事業高質量發展具有重要意義。我認為應重點抓住這樣幾個環節：一是不斷建立健全慈善組織領導體制。從大的方面說，要認真落實慈善法要求，在黨委領導下，由各級政府建立慈善工作協調機制，統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業發展和規范管理工作。從小的方面說，要下大力氣提高慈善組織內部治理水平。不論各級各類慈善組織，都應以提高業務能力為核心，完善現代慈善組織管理制度，強化內控監督程序，建立起具有中國特色的慈善組織“透明、高效、規范”的管理體制和運行機制。二是進一步健全完善慈善行業協調機制。

鼓勵發展樞紐型慈善組織，充分發揮慈善行業組織和樞紐組織的統籌協調和示范引領作用，促進資助型、服務型等各層次、各類型慈善組織全面發展，形成層次清晰、分布合理、特色鮮明、分工明確的慈善組織良性生態格局，提升慈善行業自律能力和自治水平。三是要持續加強慈善人才隊伍建設。積極探索高等院校與行業組織、大型慈善組織、科研機構等合作培養慈善專業人才，完善慈善從業人員的職業評價體系，拓寬職業晉升通道和發展空間，提升慈善行業對專業人才的吸引力。

關于如何倡導和發揮企業履行社會責任的問題，我認為需要著眼于現實情況，根據不同切入點與著重點，逐步實現企業履行社會責任機制，并使之常態化、長效化。一是牢固樹立履行社會責任的企業文化。企業履行社會責任的基礎在于有責任的企業文化建設，讓履行社會責任之根深植于企業員工心中，成為企業文化的重要組成部分。二是建立與完善履行社會責任的相關制度，如業績考核評價制度，以此增強企業履行社會責任的內在動力。三是明確履行社會責任的行為規范，促進企業形成有效履行社會責任的工作方式和行為方式，倡導誠實守信、品質至上、持續創新、綠色人文等理念，指導和規范企業員工的行為，引導企業員工自覺履行社會責任。四是豐富履行社會責任的方式方法。要建立好載體、平臺與渠道，明確企業履行社會責任的范圍和方式方法，并逐步打造品牌項目，以此為抓手，不斷擴大企業的影響力，形成良好的人文生態環境。

慈善事業就是從群眾尤其是困難群眾的需求出發，通過自上而下的幫扶政策和自下而上的慈善行動，建立一個可持續發展的良性結構，從而實現社會創新和社會轉型。在世界各國的社會實踐中，慈善事業始終都是政府實現社會穩定、推動社會進步的重要手段。慈善事業不僅是一種公民品德的體現，就政府而言，更是一種社會管理的必要補充。慈善事業通過價值觀體現與財富流轉在政府、企業、慈善組織和公眾形成良性的互動和分配，幫扶困難群體，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，穩定社會秩序，是社會管理創新體系中具備柔性和顯性社會效果的完美方式。

慈善公益報：您認為如何利用互聯網技術提升慈善組織的透明度和公眾參與度?

孫 達：公開透明是慈善事業的最基本要求。新時代新形勢下，慈善事業更應該秉持透明、干凈、可持續的理念，強化價值與道德教育，促進慈善事業健康發展。首先要強調政策引導，完善法律法規，明確慈善組織的依法合規經營，規范慈善活動從籌款到資金使用等方面的全過程行為，加強對慈善者和受益人的保護力度。第二，要加強信息公開和監管，有效防范各種不當或違法行為。應建立完善的信息公開機制，推動慈善組織通過公開自審、社會監督和公開評估等方式，提高自身的透明度和公信力。第三，要提高慈善事業發展力度，事業發展健康了、募捐與使用渠道暢通了，公開透明也就實現了。

探索與創新慈善事業發展模式，將互聯網等現代科技手段引入慈善領域，是提升慈善事業效率與透明度的利器。建立在線慈善平臺，可實現捐贈和公益活動的信息化管理和監督。通過區塊鏈等技術手段，實現慈善款項的公開透明和不可篡改，保證善款的正當使用。通過大數據分析和人工智能等技術手段，實現慈善項目的科學評估和高效管理，確保慈善資源的最大化利用等?，F代科技手段的引入，能夠讓更多人信任和參與慈善事業。