宮蒲光：優化慈善制度環境 發展現代家族慈善

優化慈善制度環境 發展現代家族慈善

—— 在中華善家傳承大會(2024)上的致辭

□ 中華慈善總會會長 宮蒲光

(2024年1月26日)

各位同仁，各位嘉賓：

在喜迎龍年新春之際，我們相聚在風光秀麗的北京城市副中心通州，共同參加以“善潤家風 惠澤華夏”為主題的中華善家傳承大會。首先，我代表主辦方向長期以來關心支持中華慈善總會工作的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！向百忙中出席今天活動的馬培華副主席、各位企業家、慈善家和各位專家、各位同仁和各位朋友表示熱烈的歡迎！

善家傳承是將家庭幸福、基業長青的家族傳承目標與共享繁榮、民族昌盛的國家發展目標有機結合的新時代家族傳承。中華善家傳承大會的宗旨，就是推動財富管理服務創新和慈善捐贈服務創新，構筑善家傳承良好生態，促進社會各界人士，特別是高收入群體結合家風建設增強社會責任感，促進商業向善，助力實現善家傳承和共同富裕。借此機會，我圍繞會議主題，就優化慈善制度環境、發展現代家族慈善談幾點體會，與大家分享。

一、慈善事業是中國式現代化的重要組成部分

當前，黨和國家對慈善事業高度重視，慈善事業已經成為中國式現代化的重要組成部分，在推進共同富裕、完善社會保障、加強社會治理、弘揚優秀文化等方面具有不可或缺的重要作用。

第一，中國特色慈善事業是共享發展的具體實踐。中國特色慈善事業是我國第三次分配的主渠道。與初次分配關注市場經濟效率、再分配以強制性行政手段促進社會公平正義不同，慈善事業通過人性的溫暖和友愛促進社會資源在不同群體之間均衡流動，能夠有效彌補市場失靈和政策盲區，是對初次分配和再分配的有益補充。慈善事業不僅對促進物質層面的共同富裕具有拾遺補闕的作用，同時在促進精神富裕、提升社會價值方面也具有重要作用。發展中國特色慈善事業，對于實現生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的全方位共同富裕至關重要。

第二，中國特色慈善事業是社會保障的重要補充。多層次社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置，明確提出“建立多層次社會保障體系”。當前，我國慈善事業涵蓋扶弱、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫等諸多領域，已經成為多層次社會保障體系的重要組成部分，它不僅是政府社會救助制度的有益補充，還在拓展社會保障體系覆蓋面、織密織牢兜底保障網等方面發揮著越來越重要的作用。

第三，中國特色慈善事業是社會治理的重要力量。慈善事業是現代社會運行中自我調節的一種溫和的有效方式，它連接我國基本的經濟制度與重要的民生保障制度，連接著突發事件應對與日常社會治理，連接政府治理與群眾自治，是增強國家軟實力和社會凝聚力，促進社會文明進步的重要途徑。構建“政府治理與社會調節、居民自治良性互動”的政社關系，建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，是中國之治的重要特征。在中國式現代化建設中，要解決好發展不平衡、不充分的問題，需要動員社會力量廣泛參與。我國有約90萬家各類社會組織、約1.3萬家慈善組織，他們是幫扶困難群體、化解社會矛盾、輔助搶險救災的得力助手，是推進社會治理體系和治理能力現代化的重要力量。

二、現代家族慈善是慈善事業健康發展的重要力量

經過改革開放四十五年的發展，我國積累了可觀的社會財富，產生了龐大的中高收入群體。據2023年11月21日發布的《胡潤百富2023中國高凈值家庭現金流管理報告》，中國擁有600萬元家庭凈資產的“富裕家庭”達518萬戶，擁有千萬元家庭凈資產的“高凈值家庭”達211萬戶，擁有億元家庭凈資產的“超高凈值家庭”達13.8萬戶。與此同時，我國企業家、慈善家參與慈善事業的規模不斷擴大。《中國捐贈百杰榜》顯示，近十年上榜慈善家的捐贈額達2191.16億元。從2011年的10億元、2014年100億元再到2020年200億元，年度首善的捐贈額不斷攀升。截至2022年8月31日，我國內地共有各類慈善基金會9058家，其中民企基金會1881家，約占全國慈善基金會數量的20%，已經成為我國慈善事業的重要力量。今天應邀參會的幾位企業家發起或主導的基金會，中華思源工程基金會、河仁慈善基金會、香港珍惜生命基金會、寧夏燕寶慈善基金會，都是具有重要社會影響力的慈善組織。

中國慈善事業植根于中華優秀傳統文化，伴隨著中國特色社會主義制度的確立和當代中國經濟社會環境的變遷，形成了獨具特色的慈善發展之路。與西方社會顯著區別的是，中國慈善的底層邏輯是儒家文化仁者愛人和差序格局。發展新時代慈善事業，我們需要以中華優秀傳統文化為根基，同時借鑒吸收其他國家的有益經驗。

《大學》有言：一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。也就是一個個積善之家的“仁愛禮讓”會促成舉國向善的良好社會風氣。大力發展現代家族慈善，不僅有利于推動形成資助與執行分工合作的良好慈善生態，促進新時代慈善事業高質量發展，也有助于促進塑造優良家風，提升社會文明，夯實共享繁榮的社會根基。

三、優化慈善制度環境，充分激發現代家族慈善潛能

作為世界第二大經濟體，我國人均GDP已超過1.2萬美元，但從社會捐贈總量、人均捐贈額、慈善信托規模等指標來看，我國慈善事業與經濟社會發展還不同步，尚不能適應改善收入分配格局、推進共同富裕的需要。

去年底，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改慈善法的決定，為新時代慈善事業發展提供了更為完善的法律支撐。學習貫徹修改后的慈善法，切實落實習近平總書記關于“必須把發展慈善事業作為一件大事來抓，真正確立慈善事業在經濟社會發展中的地位”的重要指示精神，鼓勵、引導和支持社會各界，特別是中高收入群體投身慈善的政策措施，充分激發現代家族慈善蘊含的潛能。

一是進一步落實稅收優惠。推動完善包括股權、房產、知識產權、藝術品等非現金財產捐贈的稅收優惠政策，鼓勵更多民營企業及企業家通過建立基金會、設立慈善信托等開展組織化、規模化慈善。簡化稅收優惠資格審定，探索開展以公益性為核心，對民企基金會、慈善信托的公益性捐贈稅前扣除資格和免稅資格進行評定。

二是進一步兌現扶持政策。推動有關部門向民企基金會、家族慈善基金會、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，推動相關部門落實慈善法所明確的建設用地、購買服務、人才培養等方面的慈善促進措施，鼓勵金融機構為慈善發展提供創新性金融服務。

三是進一步優化監管服務。全面優化基金會的管理制度，改進過程管理，注重結果監管，提升年檢、執法、信息公開監督等管理辦法，通過運用數字技術提升監管能力。放寬對非公募基金會從業人員薪酬限制規定，與其他職業人群一樣按照市場供需規律，獲取應得的薪酬福利待遇。

經過約30年的發展，全國各級慈善會已成為國內規模最大、體系最健全、募捐能力最強的慈善組織網絡。截至2022年底，全國共有縣級以上各類慈善會2823家，縣級慈善會所屬的慈善分會及慈善聯絡站72379家。中華慈善總會愿與各方攜手共同努力，全面提升捐贈人服務能力，通過合作設立慈善信托、捐贈人建議基金、社區慈善信托等方式，推動發展現代家庭慈善和家族慈善，努力促進慈善事業高質量發展，助力善家傳承和全體人民共同富裕。

最后，在龍年來臨之際，衷心祝福大家新春大吉、事業發達、家庭幸福、身心健康、心想事成！