慈善事業促進司司長賈曉九：?深入學習貫徹習近平總書記重要論述 奮力推動慈善事業高質量發展

學習貫徹好《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》（以下簡稱《重要論述》）是當前民政部門極為重要的一項政治任務。我們要以習近平總書記關于慈善事業的重要論述為指引，堅定不移走好中國特色慈善事業發展之路，充分發揮慈善事業在第三次分配中的積極作用，扎實推進慈善事業高質量發展，為助力中國式現代化和全體人民共同富裕作出新的貢獻。

一、深刻認識習近平總書記關于慈善事業重要論述的重要意義

慈善事業是我國基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分，是初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系的重要方面，是社會主義先進文化的重要內容。習近平總書記關于慈善事業的重要論述，是新時代慈善事業發展的強大思想武器，為推進新時代新征程慈善事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。第一，慈善事業的本質屬性是人民性。習近平總書記強調，“慈善事業是一項全民的事業，必須充分激發全民的愛心、調動全社會的熱情，使全社會共同關心、支持和參與慈善事業”。習近平總書記關于慈善事業的重要論述堅持把人民利益作為黨領導慈善事業的根本出發點和落腳點，彰顯了人民至上的根本價值取向。慈善事業發展要始終堅持以人民為中心的根本立場，不斷實現發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。通過發展慈善事業，解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。第二，慈善事業的功能定位是第三次分配。習近平總書記強調，要“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。通過發展慈善事業，促進社會資源和財富在不同群體之間的微觀均衡流動，能夠有效輔助黨和政府彌補市場失靈和政策盲區，形成對初次分配、再分配的有益補充，推動共同富裕不斷取得新成效。第三，慈善事業的根本任務是助力中國式現代化。習近平總書記強調，要“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程，中國式現代化將為我國慈善事業現代化提供更加廣闊的發展空間，我國慈善事業現代化既是中國式現代化的應有之義，也是推動中國式現代化的積極力量。通過發展慈善事業，緊緊圍繞中國式現代化的科學內涵、中國特色和本質要求，進一步動員社會各界積極參與公益慈善、奉獻愛心，通過慈善事業激發社會活力與熱情，提高社會文明程度，助力實現中國式現代化。

二、學習貫徹習近平總書記關于慈善事業重要論述要把握好三個原則

習近平總書記關于慈善事業的重要論述是黨的創新理論在慈善領域的生動體現。學習貫徹習近平總書記重要論述，我們要把握好“三個原則”：一是堅持目標導向。黨的二十大科學描繪了強國建設、民族復興的宏偉藍圖，將發展慈善事業作為完善分配制度的重要內容，提升為促進共同富裕的基礎性制度安排。我們要對標對表黨中央的新部署新要求，牢牢錨定慈善事業高質量發展的目標，努力以慈善事業高質量發展助力實現中國式現代化。二是堅持問題導向。在取得長足發展的同時，慈善事業還存在法律法規需要進一步完善，捐贈規模不夠大，激勵保障和監管機制不到位，與經濟社會發展水平、第三次分配定位不相適應等問題。同時，隨著慈善活動領域不斷拓展、參與主體更加多元，特別是互聯網與慈善事業深度融合，既給慈善事業帶來新的發展機遇，也帶來新的風險挑戰。我們要加強前瞻性思考、全局性謀劃，深入研究慈善事業發展中出現的新情況新問題，針對制約慈善事業發展的深層次問題、堵點問題開展調查研究，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。三是堅持法治導向。依法治國是習近平總書記治國理政的基本方略之一。堅持依法治善、依法行善、依法促善，配合修正慈善法，立足以慈善事業現代化助推中國式現代化，準確把握中國特色慈善事業的本質特點、內在規律和目標要求，不斷建立健全慈善事業政策法律體系，加強普法宣傳培訓，不斷提升民政工作人員、慈善從業者和人民群眾法治意識，為慈善事業發展營造良好法治環境。

三、以習近平總書記關于慈善事業重要論述引領慈善事業高質量發展

以《重要論述》出版為契機，慈善事業促進司將深入學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要論述，一手抓扶持發展，努力做大“慈善蛋糕”，一手抓規范管理，切實分好“慈善蛋糕”，進一步做強慈善組織、慈善信托以及互聯網慈善募捐平臺等主體力量，大力發展社區慈善，全力打造陽光慈善、惠民慈善、全民慈善、數字慈善。一是堅持和加強黨對慈善事業的全面領導。教育引導慈善力量深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政治引領，將堅持和加強黨的全面領導貫穿慈善事業各方面各環節，引導慈善力量踐行黨的宗旨、響應黨的號召、當好黨的助手，主動圍繞中心、服務大局，充分發揮好慈善事業在第三次分配和助力共同富裕中的作用，堅定不移走好黨領導下的中國特色慈善事業發展之路。指導督促慈善組織加強黨的建設，建立健全慈善組織黨組織參與“三重一大”決策和監督制度，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。二是進一步完善促進慈善事業發展的政策措施。加強新修正的慈善法宣傳貫徹，制定修訂公開募捐、互聯網募捐平臺服務管理、慈善活動費用管理等配套政策，構建系統完備、科學規范、運行有效的慈善制度體系。適時制定推進新時代慈善事業高質量發展的政策文件，進一步完善中國特色的慈善事業管理服務體系，進一步明確促進慈善事業高質量發展的相關舉措，激發慈善活力，釋放慈善潛能。同時，依托中華慈善獎、中國公益慈善項目交流展示會、中國網絡文明大會、世界互聯網大會烏鎮峰會等重要平臺、重大活動，開展形式多樣的宣傳活動，大力弘揚慈善文化，營造崇德向善的良好社會氛圍。三是堅決抓好慈善事業的規范管理。依法規范捐贈、受贈行為，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時得到落實，是習近平總書記對慈善事業規范管理提出的明確要求。慈善事業涉及社會建設、社會保障、社會治理等多個領域，推進新時代慈善事業高質量發展，要加強黨委政府的組織領導，改革領導體制和工作機制，推動建立相關部門各司其職、協調配合、依法監管的慈善活動綜合監管機制。加強對慈善組織公開募捐、慈善項目、信息公開的日常監管，特別是對慈善資金籌集管理使用的監管，堵塞漏洞，防止以慈善之名行商業之實。健全行業規范和行為準則，強化慈善組織的內部治理和行業自律，完善第三方評估機制，加強慈善信息化建設，實施好“陽光慈善”工程，提升慈善行業透明度，堅決維護慈善事業公信力。