《中國企業(yè)慈善發(fā)展報告》指出：中國企業(yè)慈善事業(yè)獲得五大發(fā)展

12月9日，在“全國慈善理論與政策研討會”（2023）暨共同富裕大家談第四期會議上，中國社會保障學(xué)會課題組發(fā)布了《中國企業(yè)慈善發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，我國企業(yè)慈善事業(yè)在五個方面獲得較大發(fā)展，企業(yè)慈善是中國特色慈善事業(yè)的生力軍，在慈善事業(yè)發(fā)展進程中占據(jù)非常重要的地位，深刻影響著中國公益慈善事業(yè)的現(xiàn)代化進程。

《報告》是在民政部慈善事業(yè)促進司、深圳市中國慈展會發(fā)展中心的支持下，由中國社會保障學(xué)會“中國慈善系列報告研究組”完成的一項研究成果。中國社會保障學(xué)會慈善分會常務(wù)副秘書長高靜華代表課題組發(fā)布《報告》。

《報告》指出，我國企業(yè)慈善捐贈總額不斷增長，近幾年來均突破了1000億元，歷年企業(yè)捐贈占全國可以統(tǒng)計的捐贈總額的比例穩(wěn)定在60%左右。截至2023年6月，全國共有1359家企業(yè)基金會，占全國所有基金會的比例為14.5%。其中，國企基金會共有92家（占企業(yè)基金會總量的6.76%），民企基金會共有1267家（占企業(yè)基金會總量的93.23%）。從登記地來看，企業(yè)基金會登記數(shù)量最多的前五個省份分別是廣東（281家，占企業(yè)基金會總量的20.68%）、北京（216家，占總量的15.89%）、上海（138家，占總量的10.15%）、浙江（118家，占總量的8.68%）以及江蘇（85家，占總量的6.25%），企業(yè)基金會的分布具有明顯的地域性，與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度呈正相關(guān)。

在資產(chǎn)方面，根據(jù)基金會2021年的年報數(shù)據(jù)，超過五分之二的國企基金會選擇800萬及以上的原始資金規(guī)模，接近三分之二的民企基金會則選擇200萬及以下的原始資金規(guī)模；從平均凈資產(chǎn)規(guī)模來看，國企基金會為7741.5萬元，約為民企基金會（2448.28萬元）的3.2倍，國企基金會的凈資產(chǎn)平均值顯著高于民企基金會；從平均捐贈收入來看，國企基金會為4256.86萬元，遠遠超過民企基金會的1301.14萬元，相應(yīng)的國企基金會的公益支出平均值和總支出平均值都要顯著高于民企基金會。從項目地點來看，民企基金會的項目地點多在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而國企基金會的項目地點相對均衡一些。

《報告》認為我國企業(yè)慈善事業(yè)在五個方面獲得了較大發(fā)展：一是與企業(yè)慈善相關(guān)的制度建設(shè)取得重要進展，慈善法及配套政策的出臺和實施為企業(yè)慈善發(fā)展提供了基本法律依據(jù)。二是企業(yè)慈善意識與主動性明顯增強，在抗疫救災(zāi)、扶弱助殘等方面作出了積極貢獻，逐漸成為我國慈善事業(yè)的主體力量。三是企業(yè)慈善的資源動員能力得到了提升，企業(yè)慈善捐贈規(guī)模和捐贈載體數(shù)量大幅增長。四是企業(yè)慈善領(lǐng)域的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，不僅善用數(shù)字化技術(shù)與金融工具為企業(yè)慈善賦能增效，而且利用主業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)助力精準(zhǔn)幫扶與高效服務(wù)。五是公益慈善納入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為趨勢，企業(yè)慈善行為不再局限于在疫情和災(zāi)情時的捐款捐物，以及組織員工開展志愿服務(wù)活動等，而是結(jié)合自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢，為有需要的困難人群、慈善組織以及欠發(fā)達地區(qū)特別是落后鄉(xiāng)村提供技術(shù)支持，甚至關(guān)注到慈善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與行業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，這表明企業(yè)慈善在創(chuàng)新發(fā)展。

但《報告》提出，我國企業(yè)慈善總體發(fā)展仍然較為滯后。其滯后性集中表現(xiàn)在四個方面：一是登記認定的企業(yè)基金會增長緩慢，法定慈善組織對企業(yè)而言吸引力不足。二是資源動員能力依然有限，蘊藏在企業(yè)的社會資源依然有較大挖掘空間。盡管一些大型企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，但大部分中小型企業(yè)還沒有將慈善作為自己社會責(zé)任的重要組成部分。三是一些企業(yè)基金會內(nèi)部治理機制不完善，信息披露不及時引發(fā)公信力危機。有的企業(yè)慈善基金會未能按照《基金會管理條例》的有關(guān)要求，及時披露公益事業(yè)支出、慈善項目和慈善活動等關(guān)鍵信息。四是慈善捐贈行為存在異化現(xiàn)象。如有的企業(yè)把慈善捐贈當(dāng)作一種利益交換工具，用以掩蓋或轉(zhuǎn)移外界對其內(nèi)在社會責(zé)任缺失的關(guān)注，或?qū)で笈c政府建立良好合作關(guān)系，以獲取更多資源。

《報告》建議，借助慈善法修正的東風(fēng)，盡快完善相關(guān)法規(guī)政策，為企業(yè)慈善創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。包括出臺指導(dǎo)意見，明確企業(yè)慈善在第三次分配中的功能定位；降低基金會注冊登記門檻，壯大企業(yè)慈善資源體量，同時暢通慈善組織的認定和撤銷機制，減少“僵尸型企業(yè)基金會”；完善新型捐贈稅收優(yōu)惠政策，解決企業(yè)捐贈難題；強化監(jiān)管的同時，鼓勵企業(yè)慈善財產(chǎn)的保值增值；完善企業(yè)慈善表彰機制，樹立企業(yè)慈善楷模。