讓城市社區嵌入式服務設施硬件更強、軟件更暖

日前，國家發改委舉行專題新聞發布會，就《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)有關內容進行了介紹。

所謂“城市社區嵌入式服務設施”，是指以社區(小區)為單位，通過新建或改造的方式，在社區(小區)公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，為社區居民提供家門口服務。城市社區嵌入式服務設施面向社區居民，提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務。按照精準化、規模化、市場化原則，優先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障，逐步補齊其他服務。

新聞發布會上，在回答“利用社區嵌入式服務設施增加居家社區養老服務供給方面有哪些考慮”時，民政部養老服務司副司長李永新表示，大力發展居家社區養老服務，是順應大多數老年人依托社區居家養老愿望、解決老年人急難愁盼問題的一項重要而緊迫的任務。黨的十八大以來，民政部會同國家發展改革委等部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，完善政策措施，強化服務供給，提升服務質量，取得了積極成效。此次出臺《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，將居家社區養老服務功能有機融入社區嵌入式服務設施規劃建設，是進一步增強居家社區養老服務供給能力的有力舉措，對于加快推進居家社區養老服務網絡建設、把養老服務快捷送到老年人身邊周邊床邊具有重要意義。從《實施方案》明確的政策措施看，依托社區嵌入式服務設施，可以從以下四個方面為居家社區養老服務發展提供有力支持：

一是在完善居家社區養老服務網絡方面。居家社區養老服務網絡是指由縣(市、區、旗)、街道(鄉鎮)、社區(村)不同層級各類養老服務設施構成的連鎖化運營、標準化管理、專業化運作的為老年人提供居家社區養老服務的網絡。《實施方案》推動建設的社區嵌入式服務設施，位于居家社區養老服務網絡的終端和“神經末梢”。強化社區嵌入式服務設施的養老服務功能，必將有力完善居家社區養老服務網絡、打通為老年人提供養老服務的“最后一米”。

二是在提供短期托養服務方面。《實施方案》明確提出試點城市要科學設置服務場景，優先保障具有短期托養功能的護理型養老床位設置的必要空間。短期托養是失能、殘疾、高齡等居家老年人最迫切需要的專業化養老服務之一。通過在社區嵌入式服務設施增加具有短期托養功能的護理型養老床位，將有效滿足老年人在“家門口”就近就便接受專業照護服務的需求。

三是在發展老年助餐服務方面。社區嵌入式服務設施主要布局建設在居民區、家門口，更適于嵌入助餐等老年人高頻需求的生活性服務事項，可以通過推廣“中央廚房+若干助餐點”等模式，推動老年助餐服務依托社區嵌入式服務設施多點布局、服務下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

四是在提供居家養老上門服務方面。《實施方案》明確提出，積極培育社區綜合服務和專項服務運營主體。養老服務機構等運營主體依托社區嵌入式服務設施，可以為有需求的老年人提供生活照料、日常探訪、助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等居家上門服務;也可通過設置家庭養老床位，為有需求的居家失能老年人提供“類機構”的持續穩定的專業照護服務，有效滿足居家老年人多樣化養老服務需求。