福建省民政廳關(guān)于實(shí)施“樂(lè)善福行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

各設(shè)區(qū)市民政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善工作的指示批示精神，落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)要求，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化，激發(fā)社會(huì)慈善熱情，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善在參與第三次分配、助力共同富裕中的積極作用，經(jīng)研究，決定在全省實(shí)施“樂(lè)善福行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，厚植慈善文化根基，暢通慈善參與渠道，健全服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施慈善“十百千”工程，到2025年，全省每年培育不少于10個(gè)有影響力的慈善品牌項(xiàng)目；每年各級(jí)慈善組織幫扶人數(shù)不少于100萬(wàn)人次；動(dòng)員慈善組織等慈善力量助力推進(jìn)1000個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本構(gòu)建“樂(lè)善福行”福建慈善品牌體系，整體推進(jìn)惠民慈善、全民慈善、陽(yáng)光慈善建設(shè)，不斷推動(dòng)福建慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施慈善“十百千”工程，發(fā)展惠民慈善

（一）打造十大慈善品牌項(xiàng)目。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，加強(qiáng)摸底、走訪(fǎng)、調(diào)研、篩選，精準(zhǔn)了解困難群眾的慈善需求。引導(dǎo)慈善組織圍繞困難群眾的需求科學(xué)策劃，在扶老、濟(jì)困、助殘、護(hù)幼、助學(xué)、助醫(yī)、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏援寧等領(lǐng)域開(kāi)展慈善項(xiàng)目。充分發(fā)揮慈善獎(jiǎng)評(píng)選、慈善項(xiàng)目大賽等的激勵(lì)、撬動(dòng)作用，每年重點(diǎn)培育、挖掘不少于10個(gè)有影響力的慈善品牌項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各設(shè)區(qū)市每屆動(dòng)員、培育不少于10個(gè)優(yōu)質(zhì)慈善項(xiàng)目參加福建省公益慈善項(xiàng)目大賽。

（二）每年幫扶100萬(wàn)人次。繼續(xù)深入開(kāi)展“慈善手拉手”活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員各類(lèi)慈善組織根據(jù)自身實(shí)際，采取資金、物資、智力、服務(wù)等多種支持方式，單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)展慈善項(xiàng)目或活動(dòng)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短、整體聯(lián)動(dòng)，打出慈善幫扶組合拳，在助力基本民生保障、參與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理等方面發(fā)揮作用。各地市（含平潭）每年動(dòng)員慈善組織開(kāi)展慈善項(xiàng)目數(shù)量、慈善幫扶人數(shù)不低于上年水平，全省各級(jí)慈善組織每年幫扶人數(shù)不少于100萬(wàn)人次。

（三）助力推進(jìn)1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，指導(dǎo)和支持各類(lèi)慈善組織、愛(ài)心企業(yè)及其它社會(huì)力量進(jìn)一步挖掘慈善潛力，整合慈善資源，合力共為，多措并舉，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)、慈善組織鄉(xiāng)村行等，開(kāi)展各類(lèi)有利于農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的公益慈善項(xiàng)目或活動(dòng)，推動(dòng)慈善在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人才振興、治理有效、生活富裕等方面發(fā)揮更大作用。到2025年，動(dòng)員各級(jí)慈善組織等社會(huì)力量助力推進(jìn)1000個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、拓寬慈善參與途徑，倡導(dǎo)全民慈善

（一）培育發(fā)展各類(lèi)慈善組織。優(yōu)化慈善組織登記認(rèn)定流程，充分運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投等多種形式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。依法優(yōu)化公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格辦理流程，落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的市、縣級(jí)慈善總會(huì)轉(zhuǎn)型成為樞紐型、服務(wù)型、行業(yè)性慈善組織，促進(jìn)慈善行業(yè)在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)搭建基層慈善平臺(tái)。支持省慈善總會(huì)實(shí)施福建省“幸福家園”村社互助工程，各地要結(jié)合地方實(shí)際，深入探索本地發(fā)展模式，通過(guò)搭建村社互助慈善服務(wù)平臺(tái)，匯聚各方力量精準(zhǔn)參與救助幫扶，助力基層治理和鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界依托社區(qū)服務(wù)中心、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所，建設(shè)愛(ài)心驛站、福彩公益驛站、慈善超市等，構(gòu)建基層慈善綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）推動(dòng)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。穩(wěn)步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”的模式創(chuàng)新，依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“指尖公益”“鏈上公益”，方便群眾開(kāi)展慈善公益活動(dòng)。支持符合條件的慈善組織依法依規(guī)在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐。各地要完善公開(kāi)募捐監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)募捐項(xiàng)目的備案審查及過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目規(guī)范有效執(zhí)行。

（四）營(yíng)造良好社會(huì)慈善氛圍。加強(qiáng)慈善文化傳統(tǒng)溯源，依托“中華慈善日”、“福建慈善宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“傳統(tǒng)媒體＋新媒體”、“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”等形式多渠道開(kāi)展慈善宣傳，弘揚(yáng)慈善文化，提升公眾慈善意識(shí)。倡導(dǎo)慈善道德實(shí)踐，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的干部職工帶頭參加公益慈善活動(dòng)，開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，大力營(yíng)造“樂(lè)善福行、人人向善”的社會(huì)氛圍。

四、強(qiáng)化監(jiān)督和管理，打造陽(yáng)光慈善

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。各地要提高政治站位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)慈善事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃部署，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，將實(shí)施“樂(lè)善福行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)。注重黨建引領(lǐng)，推動(dòng)慈善組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮慈善組織黨組織的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互融共進(jìn)，確保慈善事業(yè)與黨同心同德、同向發(fā)力，切實(shí)做到為民解困、為黨分憂(yōu)。

（二）規(guī)范組織建設(shè)。要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，依法督促慈善組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部制度，規(guī)范開(kāi)展募捐、保值增值投資等活動(dòng)，履行信息公開(kāi)義務(wù)，在“慈善中國(guó)”等平臺(tái)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)慈善信息，主動(dòng)接受監(jiān)督，提高慈善組織的公信力。指導(dǎo)慈善組織堅(jiān)持以慈善法規(guī)及組織章程為準(zhǔn)繩，科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，切實(shí)提高慈善項(xiàng)目運(yùn)行效率，提升慈善組織專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)慈善管理工作隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用行政約談、書(shū)面檢查、實(shí)地核查和公開(kāi)通報(bào)等監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善組織的督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年報(bào)制度，認(rèn)真開(kāi)展等級(jí)評(píng)估，落實(shí)“專(zhuān)項(xiàng)抽查”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法查處違法違規(guī)行為。

各設(shè)區(qū)市（含平潭）民政部門(mén)、全省性慈善分別于每年6月20日、12月20日前將《年度“樂(lè)善福行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)處。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市（含平潭）民政部門(mén)于每年12月30日前，報(bào)送當(dāng)?shù)亍皹?lè)善福行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。省民政廳將匯總整理各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)推廣宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。

福建省民政廳

2023年7月27日